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论学校、幼儿园的安全防范

学校、幼儿园是育人的摇篮,肩负着为国家和民族培养接班人的使命。在我国优越的社会主义制度下,学校、幼儿园是未成年人成长过程中的阳光起跑线。一切为了孩子,为了一切孩子,为了孩子的一切,这是学校、幼儿园理应遵循的宗旨。然而,在社会转型期我国仍然出现了一些难以避免的矛盾,校园治安形势日益呈现出动态化、复杂化的特征,一向被认为最安全宁静的校园,现在也成为警力部署的重点。“社会安全最重要的是人身安全,最让人牵挂揪心的是孩子安全。”“生命不保,何谈教育。”如今,校园安全问题不仅考验着现有安全机制,也扣动着政府、学校、老师和家长的心弦。怎样保护孩子?这一议题已经被提到了“国家高度”。

323以来,不到40天的时间里,福建南平、广西合浦、广东雷州、江苏泰兴、山东维坊等地连续发生5起校园安全事故。案件的接连发生,一方面反映出当前社会治安形势依然严峻,受到各种复杂因素影响,致使少数人心理失衡,在特定条件下极易铤而走险,实施极端暴力犯罪报复社会;另一方面也暴露出一些地方对学校和幼儿园的安全工作重视不够,相关工作要求落实不到位,仍然存在不少薄弱环节。

“国家高度”与国外经验

保护孩子这一议题已经被提到了“国家高度”。党和国家领导人高度重视,教育部、公安部先后发出通知紧急部署学校、幼儿园安保工作。全国各地亦纷纷展开各种行动,采取各项措施,力保校园安全。在53召开的综治维稳电视电话会议上,中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康说,社会安全最重要的是人身安全,最让人牵挂揪心的是孩子安全。他要求学校、幼儿园严格落实校长、园长安全管理责任,建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度,充实校园安全保卫力量,加强技防建设,防止不法分子进入校园制造事端。他希望各地区各部门各单位要举一反三,加强对其他重点人群、重点部位、重点场所的安全防范工作,切实增强人民群众的安全感。教育部部长袁贵仁告诉教育工作者,生命不保,何谈教育。针对已经发生的校园安全事件,他要求各中小学和幼儿园严格落实外来人员准入登记制度,防止来历不明人员进入校内。

校园安全问题不单单是我国独有,其他国家也面临着同样的问题,而它们在校园安保上的一些好的经验值得我们学习与借鉴。以我们的近邻日本为例,其在维护校园安全上是从硬件与软件两个方面上来加强的。2001681名男子闯入日本大阪教育大学附属池田小学,砍伤26名师生,其中8名儿童死亡。事件发生后,当地政府相当重视,采取了一系列的补救措施。在硬件上,为各个教室配备了催泪喷雾、钢叉、透明盾牌;在全校安装了300个摄像头,确保没有任何死角;让教室外墙更透明,外人进入前就能远远看到;给学生书包上安装GPS定位的电磁接收器,如遭人绑架,可按钮求救。在软件上,则是开设了安全课,授课内容包括交通安全、防范技巧、地震防灾等6个单元,用一年时间学完。

鉴于国外经验及新形势下犯罪手段的日趋现代化、智能化,我们必须在加强人防、巩固物防的基础上,牢固树立“科技是第一生产力,是校园威廉希尔防范第一战斗力”的思想,实施“科技强防”战略,加大科技投入,逐步普及技防,提高校园威廉希尔防范的技防设施和警务装备现代化建设水平。另外,在软件上也应采取相应措施,增强对广大学生的安全教育,提高其安全意识。

如何保证学校、幼儿园安全

校园的防范要素有三个。第一个是探测,它能够感知显性和隐性的风险事件并发出报警;第二个是延迟,它延长和推迟风险事件发生的过程;第三个是反应,它组织力量为制止风险事件的发生采取快速行动。为了有效遏制和预防犯罪,确保单位秩序长期稳定,我们应加强动态环境下的校园治安防控。通过强化学校负责人的防范责任意识,整合校园各种防控资源,灵活运用人防、物防、技防手段,做到人防网络化、物防普及化、技防现代化,逐步建立起打、防、控一体化的综合性校园治安防控体系,积小安成大安。

人防是校园安全防范体系的根本

人防,即人力防范,主要是通过人的主观能动作用来防人、防地、防物,以达到对校园内部安全进行有序管理的目的。在校园内部的治安管理中,人既是治安管理的资源,又是治安管理的对象,只有充分调动和发挥人的主观能动性和创造性,才能创造出最大的治安效益。因此,在构建以“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防范体系时,必须坚持“以人为本”的思想,充分体现“人的因素第一”的原则,充分发挥人在校园安全防范中的能动作用。

校园的人防主体,可以由单位自己培养,进行必要的培训,也可以雇佣威廉希尔员驻守保卫。不管用什么样的力量,目的都是为了加强校园内部的巡逻守护,严格门卫查验制度,严防不法分子混入校园。从日常工作上看,门卫威廉希尔应当明确职责。一是验证。包括逐个查证和重点查验;二是检查。对携物进出的人员,重点检查是否带有违禁物品;三是观察。在验证检查过程中,要从进出人员的身份、言谈、行为、表情、携物、痕迹等方面进行观察,对有疑点者应重点进行查验;四是对于紧急情况的处置。当发生干扰、破坏客户单位正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时,威廉希尔员应按照应急工作预案,迅速将有关情况报告给客户单位或当地公安机关。威廉希尔员应当学会观察和分析,做到“八看、八对”,即一看证件对姓名、二看相貌对年龄、三看情况对职业、四看原籍对口音、五看言行对学历、六看衣着对身份、七看物品对来历、八看同伴对关系。

此外,校园巡逻也是人防力量在确保校园安全中较为有效的手段之一。通过巡逻,震慑不法分子,有效预防可能会对客户造成的不法侵害;发现可疑人员,对有违法犯罪嫌疑的,依法交由有关部门处理;对正在发生的不法侵害行为,应采取相应措施予以制止,将不法行为人及时交由公安机关或有关部门处理;检查、发现、报告并及时消除各种安全隐患;防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害事件的发生。

物防是校园安全防范体系的基础

物防,即物障防范,是通过采用各种手段,增强治安目标的坚固程度,在靠近目标地的地方或对目标本身设置屏障,从而达到增加犯罪代价和风险、减少犯罪机会、使犯罪分子无所遁形的目的。作为对人防的辅助和补充,物防以节省人力,提高防控效果为主要优势。

物防设施通常有:防盗锁;防盗安全门、金库门、出入控制旋转门;防盗保险箱、柜,移动金库,提款箱;安全屏障;防弹运钞车等。目前,在我国的校园治安防范中,物件防范领域还不宽,大多将物防的主要精力还集中在铁门、铁窗、铁栅栏和保险柜等所谓的“三铁一柜”上,而对一些深层次物防设施建设重视不够。在构建校园安全防范体系中,我们应当从减少犯罪机会着手,积极推动物防建设,实施“目标加固”工程。学校、幼儿园应当用铁栏杆、围墙封闭起来,形成全封闭园区,加装专业的物防设施。一是财务室必须使用达标保险柜,并安装防盗门、铁护栏和报警器,健全“三铁一器”的防范设施。现代的实体防范,应该不是单纯物质屏障的被动防范,而是向着越来越多地采用高科技的手段的方向发展。一方面使实体屏障被破坏的可能性变小,增加延迟时间;另一方面也使实体屏障本身增加探测和反映的功能。此外,质量技术监督部门应当在加大对物防设备检查的前提下,大力实行优良防范设施、器械推荐制度,如向学校推荐优质防盗门窗、防护栏,固定目标报警装置等。总之,通过采取强有力的物防措施,让犯罪分子“看了不敢来,来了不敢干,干了走不了”。

技防是校园安全防范体系的保障

技防是通过将先进科技手段“嫁接”到安全防范工作的各个方面,从而为人防、物防提供有力的科技支撑,使得对违法犯罪的“精确打击”和“可预测”成为可能。美籍华人、神探李昌钰谈到校园安全时说,在美国枪支泛滥,几乎每年都有校园枪击案发生,美国对校园安全防范措施,首先在硬件上,有很多监控摄像头,还有很多的电子大屏幕,并且各个学校之间是互相联网的,如果一个学生发生意外,大屏幕会显示出来,校内的手机上也会收到警告,其他学校也会马上知道而做出防范,就能避免凶手造成更大伤害。技防手段可以说是对人防和物防在技术手段上的补充和强化,它应当融入人防和物防之中,使人防和物防在探测、延迟、反应三个基本要素中不断增加科技含量,不断提高探测能力、延迟能力和反应能力,使防范手段真正起到作用。技防可以延伸人的感官,及时发现犯罪信息和事故隐患,它颠倒了明暗关系,实现了全方位、全天候的防范格局,使得抓获现行犯的可能性增加,并大大节省了人力、物力,提高了防范效益。

总之,在进一步完善民众正常的利益表达机制、有效缓解和疏导社会矛盾、强化学校负责人的防范责任意识、大力整合校园各种防控资源、灵活运用综合防范手段外,还应当对校园安全进行专门立法,通过立法的方式筑牢校园安全的篱笆。(沈惠章)


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